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新固废法对集团环保管理提出了哪些新的要旨?

作者: 美高梅mgm7991官网 编辑: 建研环境监测 来源: 互联网 发布日期: 2020.05.07
信息摘要:
转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域利用的,应当报固体废物移出地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门备案。移出地的省、自治区、直…


一、一般工业固体废物管理关键

1、固废污染防治装备设施的环保竣工验收由环保部门负责验收改为集团自主验收

第十八条 建造porject的环境影响品评文件细目需要配套建造的固体废物污染环境防治装备设施,应当与主体工程再是策划、再是正式动土、再是投入使用。建造porject的初步策划,应当按照环境保护策划规范的要旨,将固体废物污染环境防治始末纳入环境影响品评文件,落实防治固体废物污染环境和破坏生态的措施以及固体废物污染环境防治装备设施斥资概算。

建造单位应当依照有关法令法规的规定,对配套建造的固体废物污染环境防治装备设施进行验收,编制验收报告,并向祖国公开。

2、增加了跨省转移固废利用的,需报移出地生态环境主管部门备案的要旨

第二十二条 转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的,应当向固体废物移出地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门提出申请。移出地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门应当及时商经接受地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门同意下,在规定期限内批准转移该固体废物出省、自治区、直辖市行政区域。未经批准的,不得转移。

转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域利用的,应当报固体废物移出地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门备案。移出地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门应当将备案信息通报接受地的省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门。

3、细化了工业固废产生单位应建立、健全从固废产生到处置全过程管理制度的要旨;新增了建立台账,实现固废可追溯、可查问的要旨

第三十六条 产生工业固体废物的单位应当建立健全工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染环境防治责任制度,建立工业固体废物管理台账,如实记录产生工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息,实现工业固体废物可追溯、可查问,并采取防治工业固体废物污染环境的措施。

禁止向生活垃圾收集装备设施中投放工业固体废物。

4、新增了委托他人运输、利用、处置工业固废的,应对受托方进行审查,否则承担连带责任的要旨

第三十七条 产生工业固体废物的单位委托他人运输、利用、处置工业固体废物的,应当对受托方的主体资格和 技术实现 能力进行核实,依法签订书面合同,在合同中约定污染防治要旨。

受托方运输、利用、处置工业固体废物,应当依照有关法令法规的规定和合同约定履行污染防治要旨,并将运输、利用、处置环境告知产生工业固体废物的单位。

产生工业固体废物的单位违反本条第一款规定的,除依照有关法令法规的规定予以处罚外,还应当与遭成环境污染和生态破坏的受托方承担连带责任。

5、新增了将工业固体废物纳入排污许可制度进行监管的要旨

第三十九条 产生工业固体废物的单位应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。

产生工业固体废物的单位应当向所在地生态环境主管部门供给工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等有关资料,以及减少工业固体废物产生、促进综合利用的具体措施,并执行排污许可管理制度的相关规定。

第四十条 产生工业固体废物的单位应当按照经济、 技术实现 条件对工业固体废物加以利用;对暂时不利用或者不能利用的,应当按照国务院生态环境等主管部门的规定建造贮存装备设施、场所,安全分类存放,或者采取无害化处置措施。贮存工业固体废物应当采取符合国家环境保护准则的防护措施。

建造工业固体废物贮存、处置的装备设施、场所,应当符合国家环境保护准则。


二、危险废物管理关键

1、新增危废产生单位建立危废管理台账的要旨

第七十八条 产生危险废物的单位,应当按照国家有关规定制定危险废物管理计划;建立危险废物管理台账,如实记录有关信息,并通过国家危险废物信息管理系统向所在地生态环境主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。

上款所称危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和降低危险废物危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。危险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地生态环境主管部门备案。

产生危险废物的单位已经取得排污许可证的,执行排污许可管理制度的规定。

2、新增医疗卫生机构及医疗废物聚集处置单位的义务

第九十条 医疗废物按照国家危险废物名录管理。县级如该区域人民政府应当加强医疗废物聚集处置能力建造。

县级如该人民政府卫生康泰、生态环境等主管部门应当在各自职责范围内加强对医疗废物收集、贮存、运输、处置的监督管理,防止危害公众康泰、污染环境。

医疗卫生机构应当依法分类收集本单位产生的医疗废物,交由医疗废物聚集处置单位处置。医疗废物聚集处置单位应当及时收集、运输和处置医疗废物。

医疗卫生机构和医疗废物聚集处置单位,应当采取有效措施,防止医疗废物流失、泄漏、渗漏、扩散。

3、新增了收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位,应当投保环境污染责任保险的要旨

第九十九条 收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位,应当按照国家有关规定,投保环境污染责任保险。


三、强化了对建筑垃圾、污泥、废弃电子产品和生活垃圾的监管

1、细化了工程正式动土单位对建筑垃圾的管理义务

第六十三条 工程正式动土单位应当编制建筑垃圾处理Plan,采取污染防治措施,并报县级如该区域人民政府环境卫生主管部门备案。

工程正式动土单位应当及时清运工程正式动土过程中产生的建筑垃圾等固体废物,并按照环境卫生主管部门的规定进行利用或者处置。

工程正式动土单位不得擅自倾倒、抛撒或者堆放工程正式动土过程中产生的建筑垃圾。

第一百一十条 尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废物贮存装备设施停忠子 褂孟拢窗凑展矣泄鼗肪潮;す娑ń蟹獬〉模缮肪持鞴懿棵旁鹆罡恼Χ蛟踩绺靡话偻蛟惨韵碌姆?睢

第一百一十一条 违反本法规定,有下列行为之一,由县级如该区域人民政府环境卫生主管部门责令改正,处以罚款,没收违法所得:

( 三)工程正式动土 单位未编制建筑垃圾处理Plan报备案,或者未及时清运正式动土过程中产生的固体废物的;

(四)工程正式动土单位擅自倾倒、抛撒或者堆放工程正式动土过程中产生的建筑垃圾,或者未按照规定对正式动土过程中产生的固体废物进行利用或者处置的;

单位有上款第一项、第七项行为之一,处五万圆如该五十万圆以下的罚款;单位有上款第二项、第三项、第四项、第五项、第六项行为之一,处十万圆如该一百万圆以下的罚款;个人有上款第一项、第五项、第七项行为之一,处一百圆如该五百圆以下的罚款。

2、新增了城镇污水处理装备设施维护运营单位和污泥处理单位对污泥处理的义务

第七十一条 城镇污水处理装备设施维护运营单位或者污泥处理单位应当安全处理污泥,保证处理下的污泥符合国家有关准则,对污泥的流向、用途、用量等进行跟踪、记录,并报告城镇排水主管部门、生态环境主管部门。

县级如该人民政府城镇排水主管部门应当将污泥处理装备设施纳入城镇排水与污水处理计划,推动同步建造污泥处理装备设施与污水处理装备设施,鼓励协同处理,污水处理费征收准则和补偿范围应当覆盖污泥处理底和污水处理装备设施正常运营底。

第七十二条 禁止擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒城镇污水处理装备设施产生的污泥和处理下的污泥。

禁止重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污泥进入农用地。

从事水体清淤疏浚应当按照国家有关规定处理清淤疏浚过程中产生的底泥,防止污染环境。

3、确立了电子电器等产品生产者责任延伸制度

第六十六条 国家建立电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者责任延伸制度。

电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者应当按照规定以自建或者委托等方式建立与产品销售量相匹配的废旧产品回收体系,并向祖国公开,实现有效回收和利用。

国家鼓励产品的生产者开展生态策划,促进资源回收利用。


四、固废管理不合规的法令责任普遍加重

1、普遍加大了罚款金额

新固废法普遍提高了对违法行为的罚款金额幅度,具体见下表:

罚款金额幅度

2、增加了按日连续处罚规定

第一百一十九条 单位和其他生产经营者违反本法规定排放固体废物,受到罚款处罚,被责令改正的,依法作出处罚决定的行政机关应当组织复查,发现其继续实施该违法行为的,依照《中华人民共和国环境保护法》的规定按日连续处罚。

3、增加了对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人行政拘留的处罚措施

第一百二十条 违反本法规定,有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由公安机关对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员处十日如该十五日以下的拘留;情节较轻的,处五日如该十日以下的拘留:

(一)擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物,遭成严重下果的;

(二)在生态保护红线区域、永久基本农田聚集区域和其他需要特别保护的区域内,建造工业固体废物、危险废物聚集贮存、利用、处置的装备设施、场所和生活垃圾填埋场的;

(三)将危险废物供给或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者堆放、利用、处置的;

(四)无许可证或者未按照许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的;

(五)未经批准擅自转移危险废物的;

(六)未采取防范措施,遭成危险废物扬散、流失、渗漏或者其他严重下果的。

4、明确了对违法收集、贮存、运输、利用、处置的固体废物及装备设施、设备、场所、工、物品予以查封、扣押的规定

第二十七条 有下列情形之一,生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门,可以对违法收集、贮存、运输、利用、处置的固体废物及装备设施、设备、场所、工具、物品予以查封、扣押:

(一)可能遭成证据灭失、被隐匿或者非法转移的;

(二)遭成或者可能遭成严重环境污染的。


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